為積極引導和鼓勵我市工業(yè)企業(yè)轉變發(fā)展方式，著力優(yōu)化資源配置，推動產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。我市出臺《關于鼓勵工業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見 》。現(xiàn)對文件進行解讀。

   第一部分是指導思想，明確了堅持企業(yè)主體地位,有效調動企業(yè)積極性,發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。

   第二部分是目標任務，明確了兼并重組工作中的四個方面的核心任務。

   第三部分是重點領域，規(guī)定了鼓勵兼并重組企業(yè)的范圍，兼并重組后的整合方向。

   鼓勵兼并重組企業(yè)范圍：一是我市上市公司、龍頭企業(yè)和重點行業(yè)。優(yōu)先在市內開展兼并重組，帶動中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展,以形成優(yōu)強企業(yè)主導、大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；二是要求我市對外開展跨區(qū)域、跨國并購的企業(yè)。要通過并購直接獲取技術、人才、市場、品牌，擴大市場容量,提高國內、國際影響力；三是鼓勵境外企業(yè)、資本，通過兼并重組我市企業(yè)的形式實現(xiàn)對我市的投資。重點引進央企和京津冀、長三角、珠三角地區(qū)的企業(yè)、資本參與我市企業(yè)的兼并重組。

   整合方向：明確了不僅是企業(yè)資產(chǎn)的簡單重組，更是要注重兼并重組企業(yè)的文化融合,鼓勵企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化資金、技術、人才等生產(chǎn)要素配置,實施業(yè)務流程再造和技術升級改造,加強管理創(chuàng)新,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、做大做強。

   第四部分是政策保障，從產(chǎn)業(yè)引導、財政支持、稅收政策、土地政策、職工安置政策、環(huán)保政策、公共服務政策、整合現(xiàn)有支持政策等8個方面明確了對企業(yè)兼并重組的支持政策，特別是：

   財政政策：一是設立30億元焦作市兼并重組投資發(fā)展基金。由市級投融資平臺作為主要出資人，吸引民間資本共同發(fā)起設立。基金主要投資于我市轄區(qū)內擬實施并購的企業(yè)、重整重組企業(yè)，為兼并方實施并購重組提供資金支持，以股權、債權向重整重組企業(yè)注入資金等方式助力并購重組工作；二是設立2億元兼并重組貸款貼息專項資金。該資金專門用于實施兼并重組企業(yè)的貼息和信貸獎勵補助。各縣(市)區(qū)、示范區(qū)財政也應結合本地實際,安排相應的資金用于實施兼并重組企業(yè)的財政貼息和信貸獎勵補助；三是規(guī)定了對我市企業(yè)兼并重組市外企業(yè)并將企業(yè)總部（或區(qū)域獨立法人總部）遷入到焦作的企業(yè)，自新公司注冊地變更完成之日起三年內，受益財政每年按新增稅收地方留成部分的10%獎勵企業(yè)；對并購焦作市內企業(yè)的，自財務報表合并之日起三年內，受益財政每年按新增稅收地方留成部分（新增稅收地方留成部分計算基數(shù)以兩企業(yè)上年度納稅地方留成部分之和為準）的10%獎勵企業(yè)。

   稅收政策：明確了各級財政、稅務部門要加大政策支持力度,按國家有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

   土地政策：明確了各級政府土地儲備機構有償收回企業(yè)因兼并重組而退出的土地;涉及因城區(qū)搬遷改造需要搬遷工業(yè)項目的,可收回原國有土地使用權,并為原土地使用權人重新安排工業(yè)用地。

   職工安置政策：明確了兼并重組企業(yè)要按時支付職工各類應繳費用，妥善辦理社會保險變更、接續(xù)等手續(xù)；企業(yè)所在地政府要落實失業(yè)保險有關政策；兼并重組企業(yè)的失業(yè)人員按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇及相關就業(yè)扶持政策，退休人員原則上移交給當?shù)厣鐓^(qū)實行社會化管理。

   第五部分是健全機制，規(guī)定了市場體系建設、消除區(qū)域障礙、放寬資本準入等。

   

相關文件：《焦作市人民政府辦公室關于鼓勵工業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》