突如其來的新冠肺炎疫情，給經濟社會發展帶來了巨大沖擊。在抗疫中，數字經濟展現出強大的發展韌性，在保障人們生活學習、支撐復工復產、提振經濟等方面發揮了重要作用。國家統計局數據顯示，今年一季度我國信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值同比增長13.2%。

近期國家積極布局新基建、數據要素培育，以“上云用數賦智”等舉措助力數字經濟新業態新模式發展，給數字經濟注入了強勁的發展勢能，推動邁向一個以新基建為戰略基石、以數據為關鍵要素、以產業互聯網為高級階段的高質量發展新階段。

 

新基建是數字經濟發展的戰略基石

以5G、人工智能、數據中心等為代表的信息基礎設施，作為新基建的重要組成部分，是數字經濟發展的戰略基石。與傳統基礎設施一樣，新基建是關乎國計民生的重大戰略工程，同時服務于生產和生活兩端，需要做長遠規劃和頂層設計。與傳統基礎設施不同，新基建受物理空間限制較小，可以跨區域跨時段高效配置，對抗突發事件的彈性和韌性更強。更重要的是，新基建所在的領域都是基于云計算、大數據等數字技術形成的朝陽產業集群，正處在快速發展期，雖然短期內無法像傳統基建投資那樣迅

速形成固定資產拉動經濟增長，但長期發展潛力巨大，是我國轉變經濟發展方式、實現高質量發展的重要著力點。

新基建與傳統基建的關系是互補相融，而不是互斥對立的。實際上，隨著數字技術日益成熟、應用場景日漸增多，鐵路、公路、機場等傳統基礎設施越來越智能化和自動化，與數字技術的結合也越來越緊密。未來，新基建與傳統基建必然會深度融合，界限逐漸模糊，共同服務于經濟的長遠健康發展，持續提升人民

生活水平。

 

數據是數字經濟發展的關鍵要素

生產要素的形態隨著經濟發展不斷變遷。早在300 多年前，被馬克思稱作“政治經濟學之父”的威廉·配第就提出“勞動

是財富之父，土地是財富之母”的著名論斷。工業革命之后，資

本、知識、技術和管理相繼成為新的生產要素和財富之源。

隨著數字技術和人類生產生活交匯融合，全球數據呈現爆

發增長、海量集聚的特點，數據日益成為重要戰略資源和新生產

要素。習近平總書記指出：“要構建以數據為關鍵要素的數字經

濟。”黨的十九屆四中全會首次提出將數據作為生產要素參與分

配。中共中央、國務院發布《關于構建更加完善的要素市場化配

置體制機制的意見》，將數據作為與土地、勞動力、資本、技術并列的生產要素，要求“加快培育數據要素市場”。

數據要素涉及數據生產、采集、存儲、加工、分析、服務等多個環節，是驅動數字經濟發展的“助燃劑”，對價值創造和生產力發展有廣泛影響。中央將數據作為一種新型生產要素，有利于充分發揮數據對其他要素效率的倍增作用，意義十分重大。我們要秉持開發利用和安全保護并舉的基本原則，充分釋放數據紅利，不斷彌合數字鴻溝，推動數字經濟發展邁向產業互聯網的新階段。

 

產業互聯網是數字經濟發展的高級階段

當前，數字經濟發展的重心正在從消費互聯網向產業互聯網轉移。產業互聯網以企業為主要用戶，以提升效率和優化配置為核心主題，是數字經濟發展的高級階段。2018 年9 月30日，我們提出“扎根消費互聯網，擁抱產業互聯網”的新戰略，引發了產業互聯網的熱潮。疫情防控期間，遠程辦公、在線教育、健康碼和智慧零售等典型產業互聯網新業態新模式發展迅猛，數字技術在疫情防控、復工復產和增強國民經濟韌性方面發揮了重要作用，產業互聯網的發展按下了快進鍵。

2020 年4 月7 日，國家發展改革委、中央網信辦聯合印發

《關于推進“上云用數賦智”行動培育新經濟發展實施方案》，明確提出了“構建多層聯動的產業互聯網平臺”的工作推進思路，

努力推動數字化轉型伙伴行動。加快制訂實施產業互聯網國家戰略，用數字技術助力各行各業和公共服務機構實現數字化轉型升級，越來越成為我國經濟高質量發展和國家治理能力現代化的重要途徑。在此背景下，騰訊更加堅定要成為各行各業的“數字化助手”，啟動了“數字方舟”計劃，助力“農工商教醫旅”六大領域的數字化轉型。

產業互聯網的快速發展在網絡、算力、算法和安全等方面都

提出了更高要求，迫切需要進一步加快以5G、數據中心、人工智能、物聯網等為核心內容的新型基礎設施建設。因此，新基建是“數字土壤”，是數字經濟發展的戰略基石，將為產業互聯網發展提供基礎保障和必要條件。另一方面，產業互聯網是新基建的市場先鋒，是新基建的需求來源，將對新基建起到自上而下的反哺作用。準確研判產業互聯網的發展態勢，有助于廓清新基建

的主攻方向，避免其盲目投入。而數據作為關鍵生產要素，它的

感知、采集、傳輸、存儲、計算、分析和應用實際上貫穿了新基建和產業互聯網融合發展的每一個環節。

綜合起來，新基建、數據要素和產業互聯網緊密相連、互相

促進。有專家將三者關系類比成“路—油—車”。新基建是通往

全面數字社會的“高速公路”，數據是驅動數字經濟發展的新“石

油”，產業互聯網則是高效運行的“智能汽車”。當然，這只是一

個大致的類比，實際上三者關系遠比“路—油—車”復雜得多，比如產業互聯網的IaaS（基礎設施即服務）等底層業務形態實際上也兼具了“路”的功能。只要“路—油—車”三者協同發展，我們一定能夠構建出一個包括線上線下企業、政府部門、科研院所、公益機構和廣大用戶在內，充滿韌性的數字生態共同體。騰訊在其中將秉承“科技向善”理念，專注做好連接和工具，立足成為各行各業的數字化助手，與合作伙伴共建新生態，助力新基建、數據要素和產業互聯網的深度融合。各方相互依存、相互促進，共同繁榮數字經濟生態，就可以合力推動經濟發展動力變革、效率變革、質量變革，提升國家數字競爭力。

（作者為騰訊公司董事會主席兼首席執行官）